Кудрин бросил перчатку правительству: Счетная палата обрушилась на ЦБ

Алексей Кудрин подписал заключение Счетной палаты на бюджетную трехлетку на 2019–2021 годы. На этот раз в заключении не частные претензии, как это бывало при прежних руководителях палаты, а фронтальная атака на само построение бюджета, а значит, на экономическую политику правительства. Досталось от Счетной палаты и ЦБ.

На новом посту Кудрин продолжил свою войну против суперконсерватизма Минфина и правительства в использовании бюджетного правила, принцип которого в свое время был сформулирован самим Кудриным. Речь идет о самоограничении правительства в госрасходах.

Бюджетное правило заключается в том, что все нефтегазовые госдоходы при цене нефти выше так называемой цены отсечения изымаются из бюджета, а значит, не могут стать расходами. Они поступают в резервные фонды, в условиях исчерпания Резервного фонда — в Фонд национального благосостояния (ФНБ). Это страховка бюджета от неблагоприятного развития нефтяной конъюнктуры, та самая независимость бюджета от нее, которая, увы, достигается не за счет большей диверсификации российского экспорта и экономики в целом, а «покупается» воздержанием бюджета в условиях роста нефтяных цен.

Читайте также:  В Европе закроют последний компьютерный завод

Составная часть бюджетного правила — покупка валюты за рублевые государственные сверхдоходы от высоких нефтегазовых цен (с государством плательщики налогов и пошлин рассчитываются в рублях), так как средства ФНБ сохраняются в иностранной валюте или в иностранных ценных бумагах.

Главная претензия Счетной палаты состоит не в том, что бюджетное правило должно быть отменено. Кудрин призывает его использовать как один из инструментов экономической политики, то есть не механически, ничего в нем не меняя, а модифицировать в соответствии со складывающейся экономической ситуацией и стоящими задачами.

Цена отсечения, зафиксированная в бюджетном правиле, — $40 за баррель. Летом 2018 года Алексей Кудрин, тогда независимый эксперт и глава ЦСР, призывал поднять ее до $45. Кудрин уверен, что этот шаг при прогнозах сохранения относительно высоких нефтяных цен позволило бы, в частности, «отложить на 6 лет повышение ставки НДС». Но были приняты другие решения.

Кудрин и на посту председателя Счетной палаты призывает учитывать новую ситуацию. А она, например, в том, что если раньше курс рубля был тесно связан с состоянием платежного баланса и ценами на нефть, то теперь появился и крепнет новый фактор — санкции и ожидания их ужесточения. В условиях, когда рубль дешевел при высоких ценах на нефть, напоминает Счетная палата, в 2018 году ЦБ трижды прекращал покупку валюты для Минфина и ФНБ, в конечном счете прекратив ее до конца 2018 года. Манипуляции с покупкой валюты — не что иное, как валютное регулирование, от которого ЦБ официально открещивается.

Читайте также:  Всемирный банк: 72,2% людей на Земле живут в нищете

Другими словами, следствия механического применения бюджетного правила — это курсовая нестабильность с одной стороны и подрыв свободы плавания рубля —  с другой. При этом отрыв рубля от цен на нефть в ближайшие три года, скорее всего, сохранится, если не усилится, значит, база для дополнительных факторов, дестабилизирующих валютный рынок, остается в силе. 

Минфин уже ответил на критику Счетной палаты, заявив, что негативное ненефтяное воздействие на курс рубля оказывает не само бюджетное правило, а отток капиталов. Но это не означает, что закупки валюты в резервные фонды не усугубляют нестабильность.

Счетная палата идет дальше. Аудиторы считают, что продвижения в решении такой важной задачи из майских указов, как выдвижение России в пятерку крупнейших экономических держав по уровню ВВП, рассчитанному по паритету покупательной способности, не произойдет исходя из условий, заложенных в бюджет, и прежде всего при масштабном снижении цен на нефть (с текущего уровня, превышающего $80 за баррель, до $63,4 в 2019 году, $59,7 в 2020-м и $57,9 — в 2021-м). Темпы роста российской экономики не превысят 2%. Надежда на национальные проекты малообоснованна хотя бы потому, что продвижение к поставленным целям «статистически ненаблюдаемо», то есть цели-то есть, а вот количественно оценить промежуточные степени их реализации невозможно.

Читайте также:  Новый вид ценной бумаги появился в России

Заключение Счетной палаты — это перчатка, брошенная Алексеем Кудриным его коллегам по власти. У них появился упорный, авторитетный и знающий механизмы принятия решения оппонент. Тем интереснее будут предстоящие баталии.

По теме:

 

 

 

Не жмись, лайкни!!!

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

Добавить комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru
Подробнее в Экономика
Российский ЦБ признали самым непредсказуемым в мире

Банк России является самым непредсказуемым среди центробанков в 22 крупнейших экономиках мира: каждое четвертое решение ЦБ РФ оказывается неожиданностью для...

Россия резко нарастила импорт пальмового масла

Импорт пальмового масла в Россию в августе 2018 года достиг 102 тыс. тонн, что на 58,6% больше результата аналогичного периода...

Российские банки оказались хуже южноафриканских

Российские банки показывают самую низкую кредитоспособность среди стран БРИКС, следует из отчета международного рейтингового агентства Moody's. Лучшую оценку кредитоспособности среди стран БРИКС получили китайские...

Минфин РФ отверг отказ от повышения акцизов на топливо

Сохранение акцизов на топливо на нынешнем уровне с 1 января 2019 года вряд ли возможно. Такое предположение, сообщает ТАСС, сделал замглавы Минфина РФ...

Закрыть